Revista Brasileira de Administração Política

Lecciones de la administración política para repensar el capitalismo brasileño en la era digital y ecológica

Francisco Marton Gleuson Pinheiro — 2026-06-30

Este informe sistematiza doce lecciones preliminares de Administración Política para repensar el capitalismo brasileño en un contexto disruptivo, caracterizado por una intensa transformación digital y una crisis ambiental. El trabajo se originó en el curso de Temas Especiales en Administración Política, impartido en el verano de 2017 en la UFBA, en el que las reflexiones de las diez lecciones presentadas por los profesores se ampliaron a doce. Los procedimientos resultaron de los apuntes de clase y del análisis de artículos de interés para la Administración Política. El conjunto de lecciones ratifica la centralidad del Estado para los proyectos nacionales; critica la ideología de la escasez de recursos; subraya la urgencia de una gobernanza ambiental efectiva para afrontar la grave crisis ecológica; valora el conocimiento nacional para la producción científica y el cambio de prácticas; e indica formas de apropiarse del presupuesto público en beneficio de la mayoría, con el fin de superar la tan debatida crisis fiscal. Concluye que la Teoría de la Administración Política es relevante para el desarrollo de estudios teórico-empíricos que contribuyan a la formulación, implementación y ejecución de políticas públicas nacionales, en un entorno marcado por innovaciones y profundas desigualdades.

Editorial

Equipe Editorial REBAP — 2026-06-30

¡El orden liberal ha muerto! ¡Viva el orden liberal! Cuando la contradicción muestra su poder

Claudio Gurgel — 2026-06-30

Este artículo examina el desarrollo histórico hasta la actualidad del orden liberal internacionalmente constituido y evalúa su eventual declive. Su objetivo es exponer la contradicción existente en torno a este declive, así como su importancia para el futuro de la administración política comprometida con la defensa de la democracia, la paz y el desarrollo socioeconómico. Para ello, se basa en publicaciones sobre política y economía internacionales. Su conclusión es que existe una lucha en torno al orden liberal y su gobernanza global, y que, en este momento, la preservación de este orden es necesaria para el proyecto de emancipación humana.

Gestión política en escala mundial: aislamiento, integración y autonomía estratégica en el Foro Económico Mundial 2026

Elcemir Paço Cunha — 2026-06-30

El objetivo del artículo es explicar los modelos competidores proyectados para la administración política de la economía capitalista mundial basándose en las declaraciones de los principales directivos políticos en el Foro Económico Mundial en Davos en 2026. Con este fin, se introdujo la administración política a escala global para iluminar los aspectos prácticos, teóricos e históricos implicados en la gestión de la acumulación de capital en términos globales. Se adoptó un análisis cualitativo de los pronunciamientos delimitados de Alemania, Canadá, China, Estados Unidos, Francia y la Unión Europea, adoptando las siguientes categorías de análisis: tendencia, justificación y cuestión clave. El análisis indicó la existencia de tres modelos proyectados de gestión política de la relación interestatal: aislamiento, integración y autonomía estratégica.

Oscilaciones sin Ruptura: la estabilidad adaptativa del neoliberalismo en Brasil

Emerson de Sousa Silva — 2026-06-30

Este artículo propone un modelo heurístico de naturaleza no lineal para interpretar la dinámica de consolidación del neoliberalismo en Brasil como forma de Administración Política. Inspirado en la transposición controlada de conceptos de la mecánica de sistemas dinámicos, el modelo busca comprender la resiliencia de este proyecto a partir de la modulación de las tensiones sociales, la reducción de la fricción institucional y la fragmentación de los conflictos distributivos. El análisis dialoga con la concepción de espacio y sociedad de Milton Santos, con el concepto de Administración Política formulado por Reginaldo Souza Santos y Elizabeth Matos Ribeiro, y con la interpretación del neoliberalismo como racionalidad adaptativa desarrollada por Daniel Pereira Andrade. Se argumenta que el neoliberalismo brasileño opera en regímenes dinámicos subamortiguados, en los cuales las oscilaciones persistentes no producen ruptura, sino que sostienen una estabilidad adaptativa. Además, la interacción entre crisis recurrentes e intervenciones institucionales de alta frecuencia genera efectos acumulativos que permiten transformaciones profundas sin necesidad de choques disruptivos. El modelo sugiere, así, que el neoliberalismo se consolida como una forma capilar de gobernanza, capaz de reproducirse en el interior das propias contradicciones del capitalismo brasileño.

Gobernanza en las asociaciones público-privadas: desafíos de la participación social y la legitimidad en entornos híbridos

Illana Ribeiro Bomfim — 2026-06-30

Las asociaciones público-privadas (APP) se han utilizado ampliamente como instrumentos político-institucionales y técnico-operativos para facilitar las inversiones públicas, pero enfrentan desafíos persistentes relacionados con la legitimidad y la gobernanza en contextos marcados por asimetrías estructurales. Este artículo analiza la gobernanza en las APP desde la perspectiva de la articulación entre la administración política, la gestión social y la teoría de los costos de transacción, proponiendo una reinterpretación de la participación social como una variable técnico-operativa para la sostenibilidad contractual. A partir de un estudio de caso de la APP del puente de la isla Salvador-Itaparica, mediante análisis documental y evidencia empírica de una audiencia pública, se demuestra que la exclusión de las comunidades como actores políticos no solo compromete la legitimidad social, sino que también aumenta los costos de transacción, intensifica los riesgos regulatorios y compromete la eficiencia contractual. El artículo contribuye al demostrar que la participación social cualificada actúa como una variable técnico-operativa en la gobernanza de las APP, y no como un requisito normativo accesorio. Se concluye que es necesario ampliar el repertorio teórico y metodológico de la administración en contextos híbridos, incorporando enfoques críticos que integren las dimensiones técnicas y sociopolíticas. En un escenario de emergencia climática y creciente desigualdad, se recomienda la incorporación de mecanismos participativos sustantivos como componente estructurador de la gobernanza, con el fin de reducir los riesgos socioterritoriales y mejorar la calidad del gasto público.

Gobernanza, gobernanza y políticas públicas para el desarrollo de Mozambique

Lígia Cacilda Maria André Zaqueu — 2026-06-30

Este artículo examina la relación entre el Estado y la sociedad en el contexto del proceso de desarrollo de Mozambique, una relación marcada en los últimos años por una crisis sin precedentes que ha sacudido la gestión de las instituciones políticas y los procesos de toma de decisiones. Desde esta perspectiva, la gobernabilidad, la gobernanza y las políticas públicas constituyen pilares fundamentales de un Estado democrático. El artículo se centra en la actuación del Estado y su relación con la sociedad en el ámbito de la gestión de la administración pública tras las reformas que culminaron en la descentralización. Se basa en una revisión exhaustiva de la literatura nacional e internacional, con el objetivo de explorar la integración de los principios de "buen gobierno" en las prácticas de gestión. Ofrece una reflexión estratégica sobre la rendición de cuentas de los funcionarios públicos y otros principios que demuestran transparencia al abordar el descontento social. El objetivo general es analizar estos tres conceptos a la luz de la crisis que actualmente afecta al desarrollo del país. Entre los objetivos específicos se incluye el análisis de las acciones implementadas para fomentar la integridad política y una mayor participación, promoviendo así una mejor comprensión de estas medidas, dado que la democracia conlleva intrínsecamente la participación social. El estudio revela una interacción débil entre el Estado y la sociedad, un descontento público generalizado, deficiencias en la implementación de políticas públicas y el incumplimiento de principios de gobernanza que garantizarían la integridad de los funcionarios gubernamentales y fomentarían la confianza pública. Asimismo, destaca la exclusión de la sociedad del proceso de gobernanza. Las inversiones en recursos minerales no benefician directamente a la población debido a la corrupción; además, el estallido de una insurgencia militar en el norte y los ataques armados en la región central —perpetrados por la Junta Militar de la Renamo— obstaculizan el desarrollo y destruyen infraestructuras. Estos factores repercuten en la formulación de políticas sociales, mientras que el aumento del coste de la vida provocado por la pandemia agrava las desigualdades económicas.

La atención farmacéutica como estrategia de gestión de costes en la administración pública del SUS

Andréia Dias Teixeira — 2026-06-30

Este estudio analiza los costos derivados de fallas terapéuticas asociadas a Problemas Relacionados con la Farmacoterapia (PRF) en la asistencia farmacéutica municipal, desde la perspectiva de la Administración Pública. Se trata de un estudio analítico, transversal y cuantitativo, basado en un panel de especialistas y fundamentado en el modelo de vía de probabilidad de Johnson y Bootman. La investigación fue realizada en un municipio de la Región Metropolitana de Salvador, Bahía, Brasil, utilizando datos de DATASUS y registros administrativos locales. Las estimaciones de falla terapéutica fueron obtenidas con profesionales experimentados en atención ambulatoria en el Sistema Único de Salud (SUS). La media estimada indicó que el 41,73% de los pacientes sin seguimiento de atención farmacéutica presentan falla terapéutica con necesidad de una nueva prescripción. Aproximadamente 192.816 prescripciones fueron atribuidas a estas fallas. Los costos directos fueron estimados en R$ 2,39 millones, mientras que el costo total del ciclo terapéutico alcanzó R$ 7,94 millones, correspondiendo al 9,32% del presupuesto municipal de salud. Los resultados sugieren que la farmacoterapia no optimizada representa una importante fuente de costos evitables. Se concluye que la atención farmacéutica puede contribuir a mejorar el uso de medicamentos y ampliar la eficiencia del gasto público en salud en el SUS.

La estimación promedio indicó que el 41,73% de los pacientes ambulatorios sin seguimiento farmacéutico experimentaron un fracaso terapéutico que requirió una nueva prescripción. Con base en los parámetros analizados, se atribuyeron aproximadamente 192.816 prescripciones a estos fracasos. Los costos directos se estimaron en R$ 2,39 millones, mientras que el costo total del ciclo terapéutico alcanzó los R$ 7,94 millones tras los ajustes, lo que corresponde al 9,32% del presupuesto municipal de salud. Los resultados muestran que la farmacoterapia no optimizada constituye una fuente significativa de ineficiencia en el uso de los recursos públicos, lo que refleja debilidades en la capacidad para implementar políticas de atención farmacéutica. Se concluye que la atención farmacéutica puede funcionar como una estrategia organizacional para mejorar el uso de medicamentos, reducir costos evitables y aumentar la eficiencia del gasto público en el Sistema Único de Salud (SUS) de Brasil.

El emprendimiento migrante en Brasil: una revisión narrativa de la literatura reciente y contribuciones a los estudios en el Sur Global

Carlos Ramos-Torres — 2026-06-30

Este artículo analiza el emprendimiento migrante en Brasil como un contexto de investigación relevante dentro del Sur Global. El estudio se justifica por la creciente presencia de migrantes en el país, el aumento en el número de microemprendedores extranjeros formalizados y el predominio en la literatura internacional de estudios centrados en las rutas Sur-Norte —a menudo descuidando las dinámicas migratorias dirigidas hacia el Sur Global—. El objetivo es comprender cómo la literatura reciente ha interpretado el emprendimiento migrante en Brasil y discutir cómo este contexto puede contribuir al desarrollo del campo. Para ello, la investigación adopta un enfoque exploratorio, inductivo-interpretativo y documental, combinando el análisis de datos sobre microemprendedores individuales registrados en Brasil con una revisión narrativa de 15 estudios publicados entre 2020 y 2025. El análisis revela que el emprendimiento migrante en el país se caracteriza fuertemente por rutas Sur-Sur y por la participación en actividades de pequeña escala, particularmente en los sectores de comercio y servicios. Los resultados también demuestran que el fenómeno es heterogéneo y relacional —estructurado por redes sociales y étnicas, dinámicas de cuidado, mediaciones institucionales, plataformas digitales y un acceso desigual a los recursos—, posicionando así a Brasil como un contexto empíricamente fértil y teóricamente relevante para la agenda internacional del campo.