Indicadores culturais na gestão pública
integrando dimensões quantitativas e qualitativas no monitoramento e na avaliação de políticas
DOI:
https://doi.org/10.9771/pcr.v18i2.66581Palavras-chave:
Políticas públicas, Indicadores culturais, Gestão cultural, Balanced scorecardResumo
As políticas públicas visam solucionar problemas sociais, econômicos e ambientais pela arrecadação de impostos. Elas surgem de diagnósticos da realidade e usam instrumentos técnicos, jurídicos e orçamentários para implementação. No setor cultural, indicadores são essenciais para medir o impacto das políticas, fornecendo dados quantitativos e qualitativos, mas há desafios na padronização desses indicadores. O artigo analisa o balanced scorecard (BSC) para integrar esses indicadores na gestão pública focando na sua aplicação no Plano Municipal de Cultural de Joinville (2011–2021). A pesquisa, em andamento, apresenta resultados preliminares, com base em revisão bibliográfica e documental, que veem no BSC um caminho viável para equilibrar dados quantitativos e qualitativos, garantindo um monitoramento mais estratégico e orientado para resultados.
Downloads
Referências
BARBOSA DA SILVA, F. A.; ZIVIANI, P.; GHEZZI, D. R. Trajetórias criativas. In: INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA (IPEA) (org.). Desafios da nação. Brasília: Ipea, 2018. p. 2019-244.
BASSO, A.; FUNARI, S. A quantitative approach to evaluate the relative efficiency of museums. Journal of Cultural Economics, [S.l.], v. 28, p. 195-216, 2004.
BASSO, A.; FUNARI, S. DEA-BSC and diamond performance to support museum management. Mathematics, 2020.
BRASIL. Lei n.º 12.343, de 2 de dezembro de 2010. Plano Nacional de Cultura. Brasil, 2010. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12343.htm. Acesso em: 15 mar. 2024.
CARRASCO ARROYO, S. Indicadores culturales: una reflexión. Valência: Universidad Valencia; Econcult, 1999.
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração. 9. ed. Barueri: Manole, 2016.
COSTA, F. L.; CASTANHAR, J. C. Avaliação de programas públicos: desafios conceituais e metodológicos. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, 2003. Disponível em: https://periodicos.fgv.br/rap/article/view/6509/5093 . Acesso em: 20 fev. 2025.
DUXBURY, N. Cultural indicators and benchmarks in community indicators projects: performance measures for cultural investment? In: ACCOUNTING FOR CULTURE COLLOQUIUM, 2003, Quebec. Anais… Quebec: Creative City Network of Canada, 2003.
FANCHETTE, Social indicators: problems of definition and of selection, 1974. Disponível em: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000012349 . Acesso em: 20 fev. 2025.
GHELMAN, S. Adaptando o balanced score card aos preceitos da nova gestão pública. 2006, 86 f. Dissertação (Mestrado em Sistema de Gestão pela Qualidade Total) – Programa de Pós-Graduação em Sistema de Gestão pela Qualidade Total, Universidade Federal Fluminense, Niterói, 2006.
GUSSO, L. C. S. Entre “boiadas” e desmontes: o caso da legislação patrimonial de Joinville. In: CUNHA FILHO, F. H.; LINS, M. R.; AGUIAR, M. P. (org.). Direitos culturais: múltiplas perspectivas. Fortaleza: Editora da UECE, 2021. v. 5. p. 219-244.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Cidades@: ferramenta para se obter informações sobre todos os municípios do Brasil num mesmo lugar. Brasil: IBGE, 2022.
ITAÚ CULTURAL. Painel de dados do Observatório Itaú Cultural. São Paulo: Itaú Cultural, 2023. Disponível em: https://www.itaucultural.org.br/observatorio/paineldedados/. Acesso em: 20 out. 2023.
JACINTHO, A. C. Valoração do patrimônio cultural edificado da cidade de Joinville: o caso do Palacete Schlemm. Dissertação (Mestrado em Patrimônio Cultural e Sociedade) – Universidade da Região de Joinville, Joinville, 2015.
JANNUZZI, P. M. Indicadores para diagnóstico, monitoramento e avaliação de programas sociais no Brasil. Revista do Serviço Público, Brasília, v. 56, n. 2, p. 137-160, 2005. DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v56i2.222
JANNUZZI, P. M. Indicadores sociais no Brasil: conceitos, fontes de dados e aplicações. Campinas: Alínea, 2017.
JOINVILLE. Lei n.º 6.705, de 11 de junho de 2010. Institui o Sistema Municipal de Cultura. Joinville, 2010. Disponível em: https://leismunicipa.is/crila. Acesso em: 10 jan. 2024.
JOINVILLE. Metas do Plano Municipal de Cultura 2011-2021. Joinville, 2012a. Disponível em: https://www.joinville.sc.gov.br/wp-content/uploads/2017/10/Metas-Plano-Municipal-de-Cultura-2012-2021.pdf . Acesso em: 10 jan. 2024.
JOINVILLE. Lei n.º 7.258, de 5 de julho de 2012. Institui o Plano Municipal de Cultura de Joinville. Joinville, 2012b. Disponível em: http://leismunicipa.is/fclir. Acesso em: 10 jan. 2024.
JOINVILLE. Lei n.º 9.449, de 23 de agosto de 2023. Institui o Plano Municipal de Cultura de Joinville. Joinville, 2023. Disponível em: http://leismunicipa.is/fclir. Acesso em: 20 out. 2024.
JOINVILLE. Joinville: cidade em dados. Joinville: Prefeitura de Joinville. Joinville, 2024. Disponível em: https://www.joinville.sc.gov.br/publicacoes/joinville-cidade-em-dados-2024/. Acesso em: 20 out. 2024.
KAPLAN, R. S.; NORTON, D. P. Balanced scorecard: measures that drive performance. Harvard Business Review, [S.l.], v. 70, n. 1, p. 71-79, 1992.
KAPLAN, R. S.; NORTON, D. P. The balanced scorecard: translating strategy into action. Harvard Business Press, 1996.
KAPLAN, R. S.; NORTON, D. P. The strategy-focused organization: How balanced scorecard companies thrive in the new business environment. Boston: Harvard Business School Press, 2000.
KAPLAN, R. S.; NORTON, D. P. Organização orientada para a estratégia: como as empresas que adotam o balanced scorecard prosperam no novo ambiente de negócios. Rio de Janeiro: Campus, 2004.
MADDEN, C. Indicators for arts and cultural policy: a global perspective. Cultural Trends, v. 14, n. 3, p. 217-247, 2005.
MARTINS, T. C.; CORREA, C. M.; OLIVEIRA, F. L. Políticas culturais alocativas e a criação de indicadores culturais municipais. Resgate: Revista Interdisciplinar de Cultura, Campinas, v. 31, e023022, 2024. DOI: https://doi.org/10.20396/resgate.v31i00.8673078
MARTINS, T. C.; PINTO, M. M. G. A. História, escolas e movimentos dos indicadores culturais. Políticas Culturais em Revista, Salvador, v. 12, n. 1, p. 329-359, jan./jun. 2019. DOI: https://doi.org/10.9771/pcr.v12i1.28323
MARTINS, T. C.; PINTO, M. M. G. A.; SILVA, A. M. B. M. Políticas culturais, indicadores e comunicação pública. Redes, v. 26, p. 9-28, 2022. DOI: https://doi.org/10.17058/redes.v26i0.15769
MIGUEZ, P. Seminário Internacional em Economia da Cultura. Recife, 2007. Disponível em: http://www.fundaj.gov.br/geral/ascom/economia/paulomiguez2.pdf. Acesso em: 2 nov. 2023.
MORAES, D. D.; CAMPOS, F. C. Balanced scorecard (BSC): uma contribuição à contabilidade gerencial. Contabilidade Vista & Revista, Belo Horizonte, v. 15, n. 2, p. 9-22, ago. 2004.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS PARA A EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E CULTURA (UNESCO). Preliminary study on the scope and coverage of a framework for cultural statistics. Paris: UNESCO, 1979.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS PARA A EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E CULTURA (UNESCO). Marco de estadísticas culturales (MEC) de la Unesco. Montreal: UIS; UNESCO, 2009.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS PARA A EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E CULTURA (UNESCO). Culture | 2030 Indicators. Montreal: UIS; UNESCO, 2019.
PFENNINGER, M. Indicadores y estadísticas culturales: breve repaso conceptual. Boletín GC, v. 7, 2014. Disponível em: http://biblioteca.udgvirtual.udg.mx/jspui/bitstream/123456789/2071/1/Indicadores%20y%20estad%c3%adsticas%20culturales%20un%20breve%20repaso%20conceptual.pdf. Acesso em: 13 nov. 2024.
RODRIGUES, C. D. R. Conta satélite da cultura: políticas, informações e indicadores do audiovisual. In: SEMINÁRIO DE AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS E INDICADORES CULTURAIS, 1., 2024. Anais... Salvador: UFBA, 2024.
RUA, M. G. Desmistificando o problema: uma rápida introdução ao estudo dos indicadores. In: PROMOEX – AVALIAÇÃO DE RESULTADOS NO CICLO DA GESTÃO PÚBLICA. Oficina temática. Brasília, 2004.
RUBIM, A. A. C. Políticas culturais: diálogos possíveis. São Paulo: Edições Sesc São Paulo, 2022.
SATORRE, C. P. O uso de indicadores em pesquisa no setor cultural: o salto da estatística para a desconstrução do discurso. Revista Observatório Itaú Cultural, São Paulo, n. 4, 2008.
SILVA, C. L. Políticas públicas e indicadores para o desenvolvimento sustentável. Rio de Janeiro: Grupo GEN, 2012.
SILVA, L. S.; RAMOS, C. M. Indicadores para políticas públicas de cultura: desafios e perspectivas em SP. São Paulo: Secretaria da Cultura do Estado de São Paulo / Unidade de Monitoramento, 2018.
SIMONIN, D.; CUCCURU, D.; ANWAR, A.; ARLT, J.; PARVEX, R. Boston Lyric Opera: balanced scorecard case study. Genève: Université de Genève, 2016. https://doi.org/10.13140/RG.2.2.13401.72800
SOUSA VALA, C. S. O balanced scorecard no teatro público português: proposta de uma nova abordagem na formulação da estratégia. Granada: Universidad de Granada, 2016. Disponível em: http://hdl.handle.net/10481/43509. Acesso em: 10 ago. 2024.
TOLILA, P. Cultura e economia: problemas, hipóteses, pistas. Tradução: Celso M. Pacionik. São Paulo: Iluminuras: Itaú Cultural, 2007.
ZIVIANI, P.; SILVA, F. A. B. Indicadores de acompanhamento e monitoramento de políticas públicas de cultura. Revista Trilhos, Santo Amaro, v. 3, n. 1, p. 77-90, 2022. Disponível em: https://revistatrilhos.com/home/index.php/trilhos/article/view/65. Acesso em: 17 out. 2024.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Políticas Culturais em Revista

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.