Inovação no Setor Público Baiano: avanços e desafios na legislação municipal (2014-2024)

Autores

DOI:

https://doi.org/10.9771/cp.v19i2.66980

Palavras-chave:

Legislação de Inovação Baiana, Administração Pública, Ecossistema de Inovação.

Resumo

Este estudo analisa a evolução das legislações municipais sobre inovação na Bahia entre 2014 a 2024, focando nos 22 municípios com mais de 80 mil habitantes (65% da população estadual). Partindo de teorias de desenvolvimento urbano e ecossistemas de inovação, a pesquisa busca preencher lacunas na literatura sobre como marcos regulatórios locais impactam a capacidade inovadora das cidades. O objetivo foi mapear a adoção de legislações específicas sobre inovação nos municípios baianos. A abordagem qualitativa de natureza exploratória foi adotada, com pesquisas bibliográficas, documentais e análise de dados secundários. A pesquisa apontou lacunas na literatura, como a falta de estudos sobre a relação entre legislações de inovação e desenvolvimento socioeconômico. Dos municípios estudados, 36,4% possuem legislação específica sobre inovação e 27,3% apresentam estruturas administrativas dedicadas. As implicações sugerem que uma legislação mais coesa e o fortalecimento das estruturas administrativas podem impulsionar a inovação no setor público e o desenvolvimento regional.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Gabriela Pires de Santana, Instituto Federal da Bahia

Mestranda em Propriedade Intelectual e Transferência de Tecnologia para Inovação pelo IFBA (2025), Pós Graduada em Secretariado Executivo pela Uninter (2012) e em Gestão Pública pela IFRO (2024), Graduanda em Administração Pública pela UNEB (2026) e Graduada em Letras com Língua Inglesa e Língua Portuguesa pela Unijorge (2007), possui carreira na área pública, atuando como Coordenadora Censitária durante o Censo 2022 IBGE (2020-2023) e hoje, no cargo atual de Analista Técnica na Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB).

Wagna Piler Carvalho dos Santos, Instituto Federal da Bahia

Doutora em Química Analítica pela Universidade Federal da Bahia.

Aliger dos Santos Pereira, Instituto Federal da Bahia

Doutora em Desenvolvimento Regional e Urbano pela Universidade Federal da Bahia.

Referências

BAHIA. Lei n. 11.174, de 9 de dezembro de 2008. Dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica em ambiente produtivo no Estado da Bahia e dá outras providências. Disponível em: http://www.secti.ba.gov.br/arquivos/File/DECRETOS_E_LEIS/LEI11174.pdf. Acesso em: 21 jun. 2024.

BAHIA. Decreto n. 12.354 de 25 de agosto de 2010. Institui o Programa Territórios de Identidade e dá outras providências. Salvador: Palácio do Governo do Estado da Bahia, 2010. Disponível em https://dool.egba.ba.gov.br/. Acesso em: 15 abr. 2024.

BAHIA. Lei n. 14.315, de 17 de junho de 2021. Dispõe sobre estímulos ao desenvolvimento científico, à pesquisa, à capacitação científica e tecnológica e à inovação do sistema produtivo no Estado, altera a Lei n. 9.433, de 1º de março de 2005, e a Lei n. 6.403, de 20 de maio de 1992, e dá outras providências. Regulamentada pelo Decreto n. 22.327, de 16 de outubro de 2023. Disponível em: https://www.legislabahia.ba.gov.br/documentos/lei-no-14315-de-17-de-junho-de-2021. Acesso em: 17 nov. 2024.

BAHIA. Decreto n. 22.327, de 16 de outubro de 2023. Regulamenta a Lei n. 14.315, de 17 de junho de 2021, e dá outras providências. Disponível em: https://www.legislabahia.ba.gov.br/documentos/decreto-no-22327-de-16-de-outubro-de-2023. Acesso em: 17 nov. 2024.

BRASIL. Lei n. 10.973, de 2 de dezembro de 2004. Dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 3 dez. 2004. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.973.htm. Acesso em: 21 jun. 2024.

BRASIL. Lei n. 13.243, de 11 de janeiro de 2016. Dispõe sobre estímulos ao desenvolvimento científico, à pesquisa, à capacitação científica e tecnológica. Presidência da República, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurídicos, 2016a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2016/Lei/L13243.htm. Acesso em: 21 jun. 2024.

BRASIL. Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações. Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação 2016-2022. Brasília, 2016b. Disponível em: http://www.finep.gov.br/images/a-finep/Politica/16_03_2018_Estrategia_Nacional_de_Ciencia_Tecnologia_e_Inovacao_2016_2022.pdf. Acesso em: 17 nov. 2024.

BRASIL. Lei Complementar n. 182, de 1º de junho de 2021. Institui o marco legal das startups e do empreendedorismo inovador; e altera a Lei n. 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e a Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro de 2006. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp182.htm. Acesso em: 21 jun. 2024.

CAMAÇARI. Lei n. 1.718, de 7 de março de 2022. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a/ba/c/camacari/lei-ordinaria/2022/172/1718/lei-ordinaria-n-1718-2022-dispoe-sobre-a-politica-municipal-de-inovacao-e-institui-mecanismos-sistemas-e-incentivos-a-inovacao-no-ambiente-produtivo-e-social-no-municipio-de-camacari-e-da-outras-providencias?q=1.718%2F2022+. Acesso em: 21 jun. 2024.

CARDOZO, R. G.; FREITAS, K. A.; TEIXEIRA DA SILVA, A. F. Ecossistemas da ciência, tecnologia e inovação: a experiência da Secti com os habitats de inovação. Análise & Dados, Bahia, v. 31, n. 2, p. 124-146, 2021. DOI: https://doi.org/10.56839/bd.v31i2.6.

CARVALHO, J. F. S. Inovações no setor público: relato de experiências. Revista Cesumar, v. 24, n. 1, p. 197-219, 2019.

CARVALHO, J. O. de. Desenvolvimento regional: um problema político. Campina Grande: EDUEPB, 2014.

CASTILHOS, A.; SILVA, T. N. da. Governança aplicada às tecnologias sociais para populações em situação de risco socioeconômico associada ao paradigma da sustentabilidade. Administração Pública e Gestão Social, v. 12, n. 2, 2020. DOI: https://doi.org/10.21118/apgs.v12i2.5458.

CAVALCANTI JR., C. A. A.; LIMA, J. P. R. Desempenho e mudanças da economia do nordeste nas primeiras décadas do século. Revista Econômica do Nordeste, v. 56, n. 1, p. 160-179, 2025. DOI: https://doi.org/10.61673/ren.2025.1607.

COMIN, R. P.; NOUR, A. D. A.; AMARANTE SEGUNDO, G. S. Roads for revitalization of the computer policy of Ilhéus, BA. Revista Gestão Inovação e Tecnologias, v. 10, n. 1, 2020. DOI: https://doi.org/10.7198/geintec.v10i1.1390.

DIAS, A. A. et al. O sistema paraense de inovação como vetor de desenvolvimento sustentável: avanços institucionais e estratégias para a bioeconomia amazônica. ARE, v. 7, n. 5, p. 28828-28847, 2025. DOI: https://doi.org/10.56238/arev7n5-452.

FEIRA DE SANTANA. Lei n. 3.934, de 20 de maio de 2019. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a/ba/f/feira-de-santana/lei-ordinaria/2019/394/3934/lei-ordinaria-n-3934-2019-institui-a-politica-municipal-de-gestao-de-tecnologia-de-informacao-e-comunicacao-e-cria-o-comite-de-tecnologia-de-informacao-e-comunicacao-e-da-outras-providencias. Acesso em: 21 jun. 2024.

FISCHER, B. et al. Performance drivers in knowledgeintensive entrepreneurial firms: a multidimensional perspective. Journal of Knowledge Management, v. 26, n. 5, p. 1342-1367, 2022. ISSN 1367-3270. DOI: 10.1108/JKM-03-2021-0264.

GARCEZ JÚNIOR, S. S. et al. A lei de inovação no estado da Bahia e as adequações necessárias diante do advento do novo marco nacional de ciência, tecnologia e inovação. Cadernos de Prospecção, Salvador, v. 11, p. 245, 2018. DOI: 10.9771/cp.v11i2.23055.

GUERRERO, M.; URBANO, D. Effectiveness of technology transfer policies and legislation in fostering entrepreneurial innovations across continents: an overview. The Journal of Technology Transfer, v. 44, p. 1347-1366, 2019. DOI: https://doi.org/10.1007/s10961-019-09736-x.

GUIMARÃES, R. de L. Inovação no setor público e condições da proteção intelectual, uso e exploração dos resultados. In: FERRAREZI, E.; BRANDALISE, I.; LEMOS, J. (ed.). Avaliando dados de um laboratório de inovação brasileiro. Brasília, DF: Enap, 2022. p. 15-30.

IBGE – INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Bahia: Panorama [Dados sobre indicadores], 2024. Disponível em: https://cidades.ibge.gov.br/brasil/ba/panorama. Acesso em: 17 nov. 2024.

IDB – INTER-AMERICAN DEVELOPMENT BANK. Innovation, science, and technology sector framework document competitiveness, technology, and innovation division. July 2022. 69p. Disponível em: https://www.iadb.org/pt-br/quem-somos/como-estamos-organisados/politicas-do-bid. Acesso em: 17 nov. 2025.

ILHÉUS. Projeto de Lei n. 33 de julho de 2020. Disponível em: https://www.ilheus.ba.gov.br/abrir_arquivo.aspx/PlanoInovacaoMunicipaldeilheus?cdLocal=2&arquivo=%7B72A1DBED-C0E5-CA01-EB26-85AC76E6B8DA%7D.pdf. Acesso em: 5 jun. 2025.

ILHÉUS. Lei n. 4.247, de 28 de dezembro de 2023. Estima a receita e fixa a despesa do Município de Ilhéus para o exercício financeiro de 2024 e determina outras providências. Ilhéus: Prefeitura Municipal, 2023. Disponível em: https://comercio.ilheus.ba.gov.br/arquivo/legislacao/lei-ordinaria_4247_2023. Acesso em: 5 jun. 2025.

ITABUNA. Lei n. 2.654, de 23 de dezembro de 2023. Estima a receita e fixa a despesa do município de Itabuna para o exercício de 2024 e determina outras providências. Diário Oficial do Município de Itabuna, Itabuna, BA, 27 dez. 2023. Disponível em: https://s3.amazonaws.com/el.com.br/portal/uploads/12276/arquivos/E2D475AE36C09135AFCACBE471AE3975.pdf. Acesso em: 5 jun. 2025

LAURO DE FREITAS. Lei Municipal n. 2.001, de 06 de julho de 2022. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a/ba/l/lauro-de-freitas/lei-ordinaria/2022/201/2001/lei-ordinaria-n-2001-2022-dispoe-sobre-a-politica-municipal-de-ciencia-tecnologia-e-inovacao-pmcti-e-sobre-o-estimulo-a-inovacao-ao-empreendedorismo-a-pesquisa-e-a-qualificacao-cientifica-e-tecnologica-na-forma-que-indica-e-da-outras-providencias?q=2001%2F2022. Acesso em: 5 jun. 2025.

OECD – ORGANIZAÇÃO PARA A COOPERAÇÃO E DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO. Better Policies for Sustainable Development 2016: A New Framework for Policy Coherence, OECD Publishing, Paris, 2016. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264256996-en.

PICALHO, A. C.; LUCAS, E. R. de O.; AMORIM, I. S. Lógica booleana aplicada na construção de expressões de busca. Atoz: Novas Práticas Em Informação E Conhecimento, v. 11, p. 1–12, 2022. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/atoz/article/view/81838. Acesso em: 1º jun. 2025.

REIS, M. C. A.; ISIDRO-FILHO, A. Inovação em Serviços e a Coprodução no Setor Público Federal Brasileiro. Administração Pública e Gestão Social, 2019. DOI: https://doi.org/10.21118/apgs.v12i1.5481.

SALVADOR. Lei n. 9.534/2020. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a/ba/s/salvador/lei-ordinaria/2020/954/9534/lei-ordinaria-n-9534-2020-dispoe-sobre-a-politica-municipal-de-inovacao-e-institui-mecanismos-sistemas-e-incentivos-a-inovacao-no-ambiente-produtivo-e-social-no-municipio-de-salvador-e-da-outras-providencias. Acesso em: 1º jun. 2025.

SALVADOR. Lei n. 9.614, de 28 de dezembro de 2021. Institui o Plano Plurianual para o quadriênio 2022-2025 e dá outras providências. DOU de Salvador, BA, 28 dez. 2021. Disponível em: https://www.cms.ba.gov.br/uploads/orcamentos/10bde1b3be46da5d5bbcac23e3756102_1642439246.pdf. Acesso em: 5 jun. 2025

SALVADOR. Projeto de Lei Orçamentária Anual 2024. Salvador: Prefeitura Municipal, 2024. Disponível em: https://www.cms.ba.gov.br/uploads/orcamentos/8412670cc10f39db2e3285faaac95c5e_1718286958.pdf. Acesso em: 5 jun. 2025.

SANTO ANTÔNIO DE JESUS. Lei Municipal n. 1.742, de 25 de abril de 2023. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a/ba/s/santo-antonio-de-jesus/lei-ordinaria/2023/175/1742/lei-ordinaria-n-1742-2023-cria-o-conselho-municipal-de-ciencia-tecnologia-e-inovacao-do-municipio-de-santo-antonio-de-jesus-e-da-outras-providencias?q=1742%2F2023. Acesso em: 1º jun. 2025.

SANTOS, V. S. et al. Prospecção Bibliométrica e Patentária de Tecnologias com Inteligência Artificial Aplicáveis a Smart Cities. Cadernos de Prospecção, Salvador, v. 15, n. 2, p. 523-540, 2022. DOI: https://doi.org/10.9771/cp.v15i2.46120.

SANTOS, V. S.; TELES, E. O.; SILVA, M. S. Políticas de Ciência, Tecnologia e Inovação nos Municípios Brasileiros: uma análise comparativa dos atos de inovação. Cadernos de Prospecção, Salvador, v. 16, n. 1, p. 35-50, 2023. DOI: https://doi.org/10.9771/cp.v16i1.49521.

SANTOS, V. S.; PINHEIRO-MACHADO, R.; SILVA, M. S. Análise e Perspectivas da Distribuição de Recursos de Ciência, Tecnologia e Inovação pelo MCTI para os Municípios Brasileiros. Cadernos de Prospecção, Salvador, v. 17, n. 3, p. 720-735, 2024. DOI: https://doi.org/10.9771/cp.v17i3.55950.

SANTOS, V. S. et al. Fomento à Inovação nas Micro e Pequenas Empresas na Bahia: análise da subvenção econômica do edital do governo inteligente da Fapesb. Cadernos de Prospecção, Salvador, v. 16, n. 3, p. 709-725, 2023. DOI: https://doi.org/10.9771/cp.v16i3.49160.

SEI – SUPERINTENDÊNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA. Anuário Estatístico da Bahia. [v. 1, 1972-]. Salvador: SEI, 2020. Disponível em: https://www.ba.gov.br/sei/anuario-estatistico-da-bahia. Acesso em: 17 nov. 2024.

SOUSA, M. J. Inovação no setor público: a governança e o governo digital. In: DE BEM MACHADO, A.; DANDOLINI, G. A.; SOUZA, J. A. (ed.). Inovação no setor público: desafios e possibilidades. [S.l.]: Pimenta Cultural, 2022. p. 91-105.

TEIXEIRA, F. L. C.; SOUZA, S. V. A. Desigualdade, emprego e aglomerações produtivas: análise da dinâmica dos territórios de identidade da Bahia. Bahia Análises e Dados, Salvador, v. 26 n. 1, p. 9-32. Disponível em; https://repositorio.ufba.br/handle/ri/25632. Acesso em: 13 abr. 2025.

VALENÇA. Lei Municipal n. 2.656, de 18 de maio de 2021. Disponível em: https://www.valenca.ba.leg.br/leis/legislacao-municipal/leis-de-2021/lei-2-656-2021-incentivo-ao-empreendedorismo.pdf. Acesso em: 13 abr. 2025.

VELOSO FILHO, F. de A.; NOGUEIRA, J. M. Sistemas de inovação e promoção tecnológica regional e local no Brasil. Interações, Campo Grande, v. 8, n. 13, set. 2006. DOI: https://doi.org/10.1590/S1518-70122006000200012.

VITÓRIA DA CONQUISTA. Lei Complementar n. 2.720/2023. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a/ba/v/vitoria-da-conquista/lei-complementar/2023/272/2720/lei-complementar-n-2720-2023-dispoe-sobre-o-sistema-municipal-de-ciencia-tecnologia-inovacao-e-empreendedorismo-de-vitoria-da-conquista-bahia-e-da-outras-providencias. Acesso em: 5 jun. 2025.

WATANABE-WILBERT, J. K. et al. Políticas de inovação orientadas por missão no setor público. In: DE BEM MACHADO, A.; DANDOLINI, G. A.; SOUZA, J. A. (ed.). Inovação no setor público: desafios e possibilidades. [S.l.]: Pimenta Cultural, 2022. p. 75-90.

Downloads

Publicado

2026-04-01

Como Citar

Santana, G. P. de, Santos, W. P. C. dos, & Pereira, A. dos S. . (2026). Inovação no Setor Público Baiano: avanços e desafios na legislação municipal (2014-2024). Cadernos De Prospecção, 19(2), 366–378. https://doi.org/10.9771/cp.v19i2.66980

Edição

Seção

Propriedade Intelectual, Inovação e Desenvolvimento